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深莞惠将打造区域协同发展试验区

作者:南方记者周欢 来源:南方网 日期:2018/4/24 7:06:53 点击:33 属于:大湾区发展

    在粤港澳大湾区城市群融合发展的背景下,深圳、东莞、惠州3个城市未来或划出一块区域,进行产业合作共建,打造深莞惠区域协同发展试验区。

    4月21日召开的深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导第十一次联席会议,审议通过了深圳、东莞、惠州、汕尾、河源五市近期共同推进的46个重点合作事项。其中,“共同规划建设深莞惠区域协同发展试验区”的消息甫一传出,就受到各方高度关注。

    记者了解到,“深莞惠区域协同发展试验区”并非这次会议首次提出,此前就已写入广东省政府相关文件。

    23日下午,中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江等多名专家在接受记者采访时表示,规划建设试验区,有助于推动深莞惠一体化和产业融合发展,关键还要看未来如何推进。

    试验区去年已写入省政府文件

    此次会议上传出规划建设深莞惠区域协同发展试验区,引起外界广泛关注。然而,记者多方求证发现,这一提法和概念,并非首次出现。

    早在2017年2月召开的珠三角(深圳)优化发展工作现场办公会上,深圳市方面就提出了有关设想建议。

    随后的2017年5月,广东省政府印发《实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务》。其中明确提出,“规划建设深莞惠区域协同发展试验区”。

    不过,对于如何规划建设这一试验区,省政府的这份文件并没有给出明确的指引。

    林江在接受记者采访时表示,规划建设试验区,对于推动深莞惠一体化和创新发展有一定的作用。“深圳是创新中心,有这么多创新资源。如果深莞惠实现融合发展,不管是对东莞,还是对惠州,充分借助深圳的创新力量,盘活自身创新资源,是有好处的。”

    不过,林江也表示,深莞惠一体化还有很大的空间,应加大力度推进。

    跨越行政边界,深莞惠谋建试验区

    此次深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导第十一次联席会议,对于如何规划建设深莞惠区域协同发展试验区,形成了初步的共识,也透露出不少信息点。

    根据会议审议通过的合作事项,在深莞惠经济圈(3+2)合作机制上,将参照深汕特别合作区有关做法,推动在东莞、惠州邻近深圳地区划出一定区域,规划建设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展试验区。

    具体来说,该试验区地区生产总值、税收存量归当地所有,增量部分由三地政府在协商基础上按比例分成,提升中心城市辐射带动作用。

    按照会议达成的合作意向,深圳市将会同东莞、惠州市开展试验区规划建设前期工作,在协商一致的前提下,积极探索创新合作机制、合作模式,明确试验区的选址、发展定位、空间布局、主导产业等因素。“条件成熟后,共同向省政府提出。”

    记者从惠州市多个部门了解到,建设深莞惠区域协同发展试验区的构想最初是由深圳市提出来的。目前,该试验区还在探索研究阶段,还没有形成具体选址等实施方案。

    “规划建设深莞惠区域协同发展试验区的想法非常好,可以打造创新发展的平台。”惠州市政协常委、惠州学院教授、惠州市科技发展研究中心主任胡瑞卿向记者表示,在粤港澳大湾区上升为国家战略的背景下,在相关政策的支持下,深莞惠可以先行先试,在区域协同发展方面进行更多探索与实践。

    不仅牵手深莞,惠州还探索与港澳共建三园三基地

    除了牵手深圳、东莞,在粤港澳大湾区背景下,惠州近年来加快“联姻”港澳。

    今年1月11日,惠州市委十一届五次全会明确提出,推动产业共建共享,探索与香港、深圳等地共建产业园区,谋划建设港惠现代服务业合作发展示范区。

    1月16日,惠州市政府工作报告提出,探索与香港、深圳等地共建产业园区,实现优势互补、资源共享。

    引入相关资源进行园区共建,正是惠州欲与香港等地合作的重要方式。

    今年2月,惠州市政府与香港城市大学签署合作备忘录,香港城市大学惠州校园项目落户惠州潼湖生态智慧区,拟占地面积约1000亩,分多期进行,将引进世界一流的工程、生命科学、自然科学、工商管理等领域的科研资源。

    当时,香港城市大学校长郭位表示,该校有一个很大的“惠州计划”,未来也希望可以把海内外更多高校资源带到惠州来,加强香港人才与惠州的合作。

    如今,在香港城市大学惠州校园项目的基础上,惠州正谋划吸引更多的香港高校落户惠州,建设“大学园”。

    抢抓粤港澳大湾区机遇,惠州希望争取喝上“头啖汤”。

    前不久,惠州市委、市政府率队拜会香港、澳门特区政府,就加强科技创新、教育、医疗卫生、文化旅游、现代服务业等合作达成了共识。

    接下来,惠州将积极推动港澳在惠州共建科技创新示范园、青年创业园、大学园“三个园区”和现代服务业基地、健康养生基地、文化旅游基地“三大基地”,打造粤港澳大湾区深度合作承载区。

    胡瑞卿表示,在粤港澳大湾区建设的背景下,土地空间广阔的惠州,在区域合作方面的发展前景广阔。

  专家声音

    建深莞惠试验区关键要打破行政藩篱

    中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江向记者表示,在粤港澳大湾区实现充分融合发展之前,深莞惠通过规划建设试验区,先进行一些合作探索,对促进产业融合是有益的。

    林江认为,深莞惠推进一体化有较好的基础。三地历史渊源很深,原来都属于惠阳地区。从历史渊源、地理位置、产业互补、民间交往、文化相融等方面来看,深莞惠一体化甚至比广佛肇、珠中江的条件要好。

    近年来,深莞惠加快高铁、地铁、城际轨道等交通对接。林江认为,经济要一体化,轨道交通的连接是重要的抓手,但还只是融合的开始,距离真正的一体化还有很长的路要走。

    在林江看来,尽管深莞惠3市的联系非常紧密,但前些年的一体化进程并不是那么迅速,未来的合作空间还有不小,关键是怎么打破行政藩篱,真正放下心结、互通有无、优势互补,推进融合发展。这些年,深莞惠在一体化方面也做了不少工作,但还应进一步加大力度来推进。

    惠州如何分享粤港澳大湾区的红利

    他表示,在大湾区中,惠州本身有自己的优势,如土地资源比较丰富、产业基础也不错,且最近几年加快对接深圳。此外,惠州处于深圳和汕尾之间,如果放宽视野,惠州应当扮演好深圳与深汕特别合作区之间的中介二传手作用,做好深圳外溢创新资源的承接工作。这样的话,惠州的机会就很多了。

    不单临深片区 也可通过其他区域联动

    惠州市政协常委、惠州学院教授、惠州市科技发展研究中心主任胡瑞卿向记者表示,选取一个片区建设深莞惠区域协同发展试验区的做法很好,关键是要好好筹划和规划,真正动手做起来。

    胡瑞卿认为,在推动深莞惠区域协同发展试验区落地过程中,要做好产业等方面的规划和定位,研究3市分别可以提供哪些资源,共同把某一个和某几个产业共建好。

    胡瑞卿说,惠州具有土地空间、生态环境等优势,不单单限定在临深片区,也可以选取其它区域进行合作,促进联动发展。对于惠州来说,要做好自身的优势和不足分析,引入深圳、东莞等地的技术、人才等创新资源,进行精准对接。

    在胡瑞卿看来,惠州有电子信息、石油化工两大支柱产业,还正在推动汽车与装备制造、清洁能源成为新支柱产业。结合自身产业优势,惠州可以与深圳、东莞好好对接,看看哪些创新成果可以在惠州进行成果转化,打造科技成果转化高地。

    她表示,目前,惠州的一些战略性新兴产业有不错的基础,但还有提升空间,需要提供一个舞台。如果这个试验区能够落地,将可提供很好的创新发展平台。

    南方网全媒体记者 周欢

 

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